Българските и италианските институции обединяват усилията си в подкрепа на гражданите, а сдружението Patronato Tutela Previdenziale, признато от Италианското министерство на труда, вече предлага безплатни консултации в България.
-
Официалната италианска статистика (ISTAT) отчита 47 465 български граждани, пребиваващи в Италия, докато неофициалните оценки на българското посолство в Рим определят по-широката общност от български произход на около 90 000 души, което отразява десетилетия на миграция, натурализация и семейни връзки.
-
Връзките между България и Италия се простират и в двете посоки. В България оперират над 12 000 дружества с италиански или смесен капитал, които генерират годишен оборот от над 5 млрд. евро, докато според официални оценки в България живеят над 3 000 италианци, а неофициалните оценки сочат, че общността наброява около 10 000 души, според Посолството на Италия в София.
-
Последните събития, свързани с тълкуването на Конвенцията между Италия и България за избягване на двойното данъчно облагане, подчертаха колко е важно да се разбират правата по отношение на пенсиите, данъчното облагане и социалното осигуряване за българите, които са работили в Италия, независимо дали планират да се върнат, вече са се върнали или се подготвят за пенсиониране.
-
Представители на български и италиански институции, правни експерти и специалисти по социално осигуряване се събраха в София, за да обсъдят практически решения за гражданите и официално да представят дейността на Patronato Tutela Previdenziale в България.
София, 10.08.2026г: За десетки хиляди българи, които са живели и работили в Италия, въпросите, свързани с пенсиите, социалноосигурителните вноски и данъчното облагане, придобиват все по-голямо значение. Скорошните промени в тълкуването на Конвенцията между Италия и България за избягване на двойното данъчно облагане създадоха несигурност за някои граждани, особено за тези, които получават италиански пенсии, докато пребивават в България. В същото време проблемът все по-често се решава чрез благоприятни съдебни решения в Италия, политически диалог на европейско равнище и продължаващи преговори между Българското и Италианското правителство, което подчертава необходимостта от надеждна информация и практическа подкрепа за засегнатите лица.
Оказването на тази подкрепа е мисията на Patronato Tutela Previdenziale – институция, призната от Италианското министерство на труда и социалните политики, която предлага безплатна помощ на български и италиански граждани, живеещи в трансгранична среда между България и Италия, като им помага да упражняват правата си в областта на пенсиите, социалното осигуряване, труда и социалното подпомагане. Институцията официално представи дейността си в България по време на институционален форум в София, на който се събраха ключови представители на италианската институционална и бизнес общност, сред които д-р Ирене Компаньоне, консул в Посолството на Италия в България; д-р Антония Елефанте, генерален директор на Patronato Tutela Previdenziale в Италия; г-н Алесандро Джерето, председател на Италианската търговска камара в България; и г-н Роберто Санторели, бивш председател на Confindustria Bulgaria. Тяхното участие подчерта общата ангажираност на институциите и организациите в двете страни към укрепването на подкрепата за гражданите, които живеят и работят отвъд границите. Patronato допълва тази институционална екосистема, като служи за мост между институциите, правата и хората, гарантирайки, че гражданите имат достъп до практически насоки и подкрепа при справянето със сложни трансгранични процедури.
„От десетилетия България и Италия са свързани чрез хора, които живеят, работят и изграждат живота си между двете страни. Днес защитата на техните права изисква не само законодателство, но и сътрудничество между институциите, както и практическа подкрепа, до която гражданите да имат лесен достъп. Нашата мисия е да гарантираме, че никой няма да загуби правата си поради сложни процедури или труднодостъпна информация“, заяви Вито Николас Петчек, председател на Patronato Tutela Previdenziale Bulgaria.
Въпреки че официалната италианска статистика отчита 47 465 български граждани, живеещи в Италия, тази цифра отразява само българските граждани, вписани в националния регистър. Според неофициални оценки на българското посолство в Рим по-широката общност от български произход е по-близо до 90 000 души, включително натурализирани граждани, смесени семейства и сезонни работници, които не са отразени в официалната статистика. Между 2020 и 2025 г. броят на официално регистрираните български граждани е намалял от 56 645 на 47 465, тенденция, която експертите приписват предимно на натурализацията, свободното движение в рамките на Европейския съюз и промени в регистрационния статус, а не на отслабване на връзките между двете страни.
Връзката е също толкова значима и в обратната посока. Официалните оценки сочат, че в момента в България пребивават над 3 000 италианци, докато неофициалните оценки на Българското посолство в Рим определят броя на тази общност на около 10 000 души. Наред с тази нарастваща мобилност Италия остава един от ключовите икономически партньори на България. В България действат над 12 000 дружества с италиански или смесен капитал, които генерират годишен оборот от над 5 милиарда евро и осигуряват заетост на десетки хиляди души. Взети заедно, тези цифри илюстрират мащаба на социалните и икономическите връзки между двете държави, както и нарастващото значение на това гражданите да разбират правата си, когато живеят или работят в чужбина.
Много българи откриват сложността на процедурите, свързани с пенсиите и социалното осигуряване, едва когато вече се подготвят за пенсиониране или след като са се върнали в България, което често води до забавяния, допълнителни административни изисквания или несигурност относно правата им. Ето защо експертите изтъкнаха няколко практически съвета, които гражданите, работили в Италия, трябва да имат предвид:
-
Осигурителните стажове, натрупани в България и Италия, обикновено могат да се сумират съгласно правилата на ЕС за социална сигурност при определяне на правото на пенсия. Например, български гражданин, който е работил 15 години в Италия и впоследствие продължава кариерата си в България, може да съчетае осигурителните си стажове от двете държави, когато подава заявление за пенсия.
-
Заявленията за пенсия се подават чрез институцията за социална сигурност в държавата на пребиваване, която след това координира процедурата със съответната институция в чужбина.
-
Документацията е от съществено значение. Преди да подадат заявление за пенсия, да променят данъчното си местожителство или да вземат други важни административни решения, гражданите се насърчават да потърсят професионална консултация относно процедурите, приложими към техните индивидуални обстоятелства. Предприемането на тези стъпки навреме може да помогне за предотвратяване на забавяния, да намали ненужната административна тежест и да гарантира, че пенсионните права се признават изцяло.
Една от основните теми, обсъдени по време на форума, беше тълкуването на Конвенцията между Италия и България за избягване на двойното данъчно облагане – въпрос, който става все по-актуален за много граждани, подпомагани от Patronato Tutela Previdenziale.
В продължение на почти 35 години Конвенцията се тълкуваше така, че италианските пенсии, получавани от лица, които са преместили данъчното си местожителство в България, се облагаха с данък единствено в България, където фиксираната ставка от 10% на данъка върху доходите превърна страната в привлекателна дестинация за пенсионерите. Тази дългогодишна практика се промени през април 2023 г., когато Италианският национален институт за социално осигуряване (INPS) издаде Уведомление № 1270/2023, което замени Уведомление № 612/2020. Съгласно новото тълкуване освобождаването от италианско данъчно облагане се предоставя само на пенсионери, които могат да докажат, че притежават българско гражданство, като позоваването в конвенцията на „националност“ се тълкува като „гражданство“. В резултат на това на някои пенсионери без българско гражданство отново беше наложен италиански данък за доходите на физическите лица (IRPEF) върху пенсиите им, считано от юни 2023 г., включително и със задна дата, като сумите се събират отново със задна дата, започвайки от януари същата година.
Макар тази промяна да засегна много пенсионери, експертите подчертаха, че ситуацията продължава да се развива. Съдилищата във Витербо, Верона, Кунео и Болоня многократно са се произнасяли в полза на засегнатите пенсионери, като са постановили, че удръжките на данъци са били незаконосъобразни, и са разпоредили възстановяване на сумите. Апелативният съд в Болоня също е постановил благоприятни решения, с което подкрепя нарастващата съдебна практика в подкрепа на претенциите на пенсионерите. В същото време въпросът привлече политическо внимание на европейско равнище чрез писмен въпрос, отправен към Европейския парламент, относно възможна дискриминация съгласно правото на ЕС, докато според информациите България и Италия преговарят за изменения в Конвенцията, които биха премахнали изискването за гражданство. Въпреки че все още не е влязъл в сила никакъв преработен договор, тези развития сочат, че въпросът получава внимание на съдебно, политическо и дипломатическо равнище.
За гражданите, засегнати от настоящото тълкуване, експертите подчертаха важно практическо послание: те не са длъжни автоматично да приемат удържането. Когато е уместно, могат да бъдат налице правни средства за защита и процедури за възстановяване на суми, особено предвид все по-последователната съдебна практика. Предвид законоустановените давностни срокове гражданите се насърчават да потърсят своевременно професионален съвет, за да защитят правата си и да не пропуснат възможността да предявят искове.
В този контекст Patronato Tutela Previdenziale (Patronato) служи като практическа опора както за българските, така и за италианските граждани. Призната от Италианското министерство на труда и социалните политики съгласно италианското законодателство, регулиращо патронажните институции, организацията предоставя безплатна помощ по въпроси, свързани с пенсии, социално осигуряване, трудови права и социално подпомагане. Действаща чрез повече от 70 офиса в цяла Италия и разширяваща се международна мрежа, Patronato откри своето постоянно представителство в България през 2024 г., като предоставя услуги както на български, така и на италиански език.
За разлика от услугите за данъчно консултиране, Patronato се фокусира върху защитата на социалноосигурителните и трудовите права на гражданите. Специалистите на организацията оказват съдействие при подаване на заявления за пенсии съгласно международните разпоредби, сумиране на осигурителните вноски между България, Италия и други държави-членки на ЕС, проверка на осигурителните досиета, пенсии за инвалидност и за преживели лица, помощи за социално подпомагане, трудови злополуки, мерки за подпомагане на семействата, трудови права, процедури за пребиваване, регистрация в AIRE, документи за италианско гражданство и широк спектър от административни процедури, свързани с български и италиански институции. Всички услуги се предоставят безплатно в съответствие с италианското законодателство, регулиращо дейността на патронажните институции.
Според вътрешни оперативни данни Patronato Tutela Previdenziale вече е оказала съдействие на 176 граждани в България през първата половина на 2026 г., въпреки че е установила официалното си институционално присъствие едва наскоро. Близо 63 % от подпомогнатите са български граждани, което показва нарастващо търсене на специализирана подкрепа сред хората, които са работили, живели или са се пенсионирали в двете страни. Останалите бенефициенти са предимно италиански граждани, живеещи в България, което допълнително илюстрира ролята на организацията в подкрепата на двете общности и допълва по-широката институционална мрежа, вече създадена от Посолството на Италия, Италианската търговска камара и Конфиндустрия България.
„Зад всяко заявление за пенсия, всяка административна процедура и всеки правен въпрос стои човек, който е прекарал години в изграждането на кариера и живот между две държави“, заяви Вито Николас Петчек, председател на Patronato Tutela Previdenziale Bulgaria. „Нашата роля е да гарантираме, че българските и италианските граждани получават професионална, конфиденциална и безплатна помощ, която им позволява да упражняват пълноценно правата, които са си заслужили. Институциите функционират най-добре, когато гражданите ги разбират, имат достъп до тях и знаят, че не се справят сами с тези процедури.“
Тъй като трудовата мобилност между България и Италия продължава да нараства, защитата на правата на гражданите в областта на социалното осигуряване става все по-важна и за двете държави. Институционалният форум в София показа, че ефективните решения изискват сътрудничество между публичните институции, работодателските организации и специализираните организации, работещи директно с гражданите. Чрез обединяването на тези заинтересовани страни инициативата потвърди общата ангажираност да се гарантира, че хората, които са живели и работили в двете държави, получават точна информация, навременна подкрепа и практическа помощ при справянето с все по-сложните административни процедури.
Гражданите, които търсят повече информация или помощ, могат да се свържат с Patronato Tutela Previdenziale Bulgaria чрез офиса ѝ на адрес ул. „Антим I“ № 14, етаж 3 в София, или по електронна поща (bulgaria@tutelaprevidenziale.
Забележка: Посочените по-горе бележки относно данъчното облагане и международните споразумения са предварителни и се предоставят единствено с информационна цел; те не представляват правни или данъчни съвети и трябва да бъдат проверени от квалифициран юрист преди публикуване или
Източници: ISTAT, tuttitalia.it; Rapporto Italiani nel Mondo 2025 (Fondazione Migrantes); Italian Embassy in Sofia / Confindustria Bulgaria; INPS message no. 1270/2023; European Parliament question E-002995/2025; Italian labour-court and Court of Appeal (Bologna) rulings.
За Patronato Tutela Previdenziale Bulgaria
Patronato Tutela Previdenziale е благотворителна организация от обществен интерес, създадена по инициатива на A.L.D.E.P.I. (Асоциация на италианските служители и пенсионери) и призната от Италианското министерство на труда и социалните политики съгласно Закон № 152/2001. Организацията предоставя безплатна помощ на работници, пенсионери и граждани в Италия и в чужбина по въпроси, свързани с пенсии, социално осигуряване, трудова защита, социално подпомагане и административни процедури. С над 70 офиса в Италия и в чужбина – в Аржентина, Германия, Чешката република, Унгария и България – Patronato откри своето постоянно представителство в София през 2024 г. Офисът, който работи както на български, така и на италиански език, обслужва български и италиански граждани, като предоставя професионални, конфиденциални и безплатни консултации и действа като мост между гражданите и институциите, отговорни за защитата на техните права. Мисията му е насочена към защитата на хората и семействата чрез достъпна и висококачествена помощ и тясно сътрудничество с публичните институции в двете страни.